都市圈时代,县级城市人口会不断逆袭吗?|九派访谈

转自:九派新闻

访谈嘉宾 孙不熟

资深城市专家、广州城市形象品牌顾问、广州房地产协会专家委员会委员、广东顺德改革观察团专家组成员、城市战争创始人。

九派新闻记者 文和刀

【1】十年间,义乌激增六十多万常住人口

九派新闻:

近日,国务院编制的资料显示,目前我国共有105个大城市,有4个县级市也位列其中,引起了大家的关注,它们分别是江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江。以义乌为例,十年间义乌激增了六十多万常住人口。人们常说大城市有虹吸效应,其实一般都是指北上广、省会城市如此,那人口向这种县级市流动,是否反映了人口流动的一种新趋势呢?

孙不熟:

这几个县级市,太特殊了,不能代表一种普遍的趋势。

与其从县级市的角度来看,不如将其视作几个大都市圈里面的一个非常重要的组成部分。

你看,昆山它和上海太近了,近乎于上海的一个区。昆山不能去孤立地去看待,它其实是属于一个圈子内的。我们一定要从都市圈的角度去理解,包括另外几个崛起的县级市。它们如果不在大都市圈的话,是很难发展得这么好的,一定是在大都市的庇护之下,才有这种人口的吸引力。

从大的趋势来看,人口向优势地区集中是一种普遍的趋势。优势地区,一般就是经济发达地区的大都市圈。

现在来看的话,部分产业处在下行周期,小城市在经济上的抗击力是比较弱的,如果经济不好,可能会有更多的人口去到大城市,去到尤其是大都市圈,所以大都市圈的人口吸引力仍然没有减小。

九派新闻:

国家也在制定相关政策,例如取消一些人口规模较小城市的落户限制,超大特大城市则要精简积分落户项目,这些做法可以理解成一种对人口流向的调控吗?

孙不熟:

给超大特大城市之外的所有城市放宽户籍限制,其实就是允许这些外来人口在这里落户,但这种中小城市本身也没有很大的吸引力,放开户籍的作用有多大,还需要观察。

但如果超大特大城市打开户籍的话,这些城市的管理能力、土地的承载能力也非常的紧张。优质资源向优势地区集中、人口向大城市集聚是客观规律,但是大城市的单体规模不能无限扩大,在不允许刚性扩容的前提下,就只能搞都市圈。

【2】大都市圈内部的中小城市,未来会有很大的机会

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九派新闻:

在虹吸效应和调控政策的双向作用下,以后,类似的大体量县级市会越来越多吗,还是会越来越少呢?

孙不熟:

我认为要分情况来看待。

在大都市圈内,像这样的情况可能会越来越多。因为现在国家倡导建设都市圈:首先,我们承认优质资源会向优势地区集中的这种客观的趋势,但是单体城市它不能无限地扩大。

以前存在刚性扩容,就是行政区的直接合并;现在是柔性扩容,不改变你这个行政区划的前提之下,把周边纳入到这个一体化发展的圈子里面。比如协助修建地铁、做产业共建、建设公共服务一体化等等,其实都是在解决这个问题。

那其实这样一来的好处就是:在大都市圈内部,大城市发挥着一个先集后散的效用。

比如说武汉都市圈,武汉呢作为中心城市,作为一个GDP迈向两万亿的经济大城,具备对全国的这种吸引力,它可以从全国各地吸引人才呀产业啊资金啊技术啊等等。但虹吸过来之后,它不仅仅是给自己用,也向周边地区疏散。

那这个时候,首先就是疏散到武汉自己的郊区新城,然后就是疏散到孝感鄂州黄冈这些卫星城。那这个——对于对鄂州黄冈这些大都市圈内部的这些中小城市来说,就是一个前所未有的机会。

所以我认为就是在大都市圈内部的这些中小城市,未来会有很大的机会。但是那些不在圈内的那些中小城市,或者说距离这个大都市100公里或者200公里以外的这些城市,我觉得很难,它们仍然会是被虹吸的对象。

所以我们之前一直讲一个观点叫做买房不出圈、就业不出圈,圈就是都市圈。包括就业你也不能出圈,你如果出了这个圈的话,可能就很难可持续发展。

为什么有一些大企业从小城市纷纷搬到了武汉——其实就是就业不出圈。如果这些大企业继续待在原地,未来可能难以招到什么好的人才。

人才不愿意去中小城市,一定是要去大城市的。人才为什么要去大城市?因为大城市的科技教育医疗这些水平更高,他能够享受更好的公共服务;工作机会更多,人才也更有安全感。

买房不出圈,就业不出圈,未来我觉得优势资源还是会向大都市圈集中。

九派新闻:

我们都知道人口增长会给城市带来诸多经济效益,经济效益反过来也会让城市更具人才吸引力。但有些经济大市人口并没有达到特大城市规模,而有些人口大市经济上并不强势,怎么看待这种现象呢?

孙不熟:

人口是一切经济活动最本质的一个要素。

有些人口大市以前基础很好,底子还在,但人口是净流出的,并且从长期来看人口净流出这个问题很难解决。而人口还在净流入的地区经济就会向好。。

一个地方只要处在人口净流入状态,它就存在着无限的可能。

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event_note 11月 2, 2022

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